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江蘇:政府審批怎樣便民高效贏點贊?江蘇“18字秘訣”
發布時間: 2018-08-06         來源:新華報業網 
 

交匯點訊 在江蘇,開辦企業、辦理不動產交易登記、領取建設項目施工許可證,需要多久?江蘇省2017年簡政放權創業創新環境評價給出答案:平均用時2.13個、2.46個、29.63個工作日。江蘇基本實現“3550”改革目標,且相關事項審批速度接近世界一流水平。

  

從權力“瘦身”到審批便民,江蘇去年推出一套完整的制度設計:網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面。伴隨這“18個字”的落地、深化、推廣,江蘇大開惠民利企“便利門”。

7月31日,在南京江北新區政務服務中心,張盛(化名)從“證照登記自助服務終端機”取出機器剛打印好的營業執照,同伴驚嘆:“這么快!”據悉,該中心還設有企業登記自助服務一體機、企業信用查詢機、集中審批事項自助申報機及智能機器人等自助服務終端,方便辦事人員了解信息、提交申請、打印證照和表單。與此同時,江北新區還在江蘇政務服務網開設綜合服務旗艦店,上線912項業務,其中867項可全程不見面辦理。近兩個月,該旗艦店受理辦件2.2萬件次。

 “網上辦”的服務思維,催生、壯大了江蘇政務服務網。定位為“全省統一政務服務門戶”的江蘇政務服務網,匯集權力事項68萬項,便民服務事項11萬項,專業化的部門旗艦店和“百貨式”的地方旗艦店界面親民、路徑清晰,該網移動客戶端已升級到4.0版,內置613個熱門應用,其中查詢類453個、辦理類160個。

 與“網上辦”相呼應的是“不見面”,即快遞送。據江蘇省政務辦統計,今年前7個月,省政務服務中心受理審批服務近15萬件,發出1.3萬件寄送審批服務結果的快遞。

交匯點記者發現,江蘇多地已將“3550”中的“3”縮減為“2”。例如,南京江北新區推出“新辦企業套餐”,承諾2個工作日內辦結。南京市江北新區管委會行政審批局局長陳光輝揭秘,提速緣于將6項相關業務由“串聯”改為“并聯”,企業向綜合窗口提交所有申請材料后,行政審批局、公安分局、商業銀行、人民銀行和國稅局內部流轉申請材料、共享審批信息。

同時,多圖聯審、區域評估、預審代辦、聯合踏勘等創新舉措,也在省內逐漸推廣。多圖聯審,不僅“聯”還數字化升級。鹽城打造了全市域的數字化“多圖聯審”項目,在江蘇政務服務網設置入口,規劃設計圖等6類圖網上流轉、聯合審圖。今年4月,該項目在首屆“數字中國”建設成果展亮相;區域評估,穩步擴大評估類別。宿遷經濟技術開發區已編制完成壓覆礦產資源、節能、安全、社會穩定等評價報告,上海路高鐵站連接線改造工程等多個項目共享區域評估結果;預審代辦,在政府提供代辦服務的基礎上,還突破性地進行容缺預審——在申報條件暫不到位的情況下,預審已有材料,出具預審意見并提供給后道環節,待所缺內容取得準予許可后,出具正式審批文件。今年,南京市江寧區行政審批局代辦中心已為166個、總投資1021.96億元的產業項目,提供代辦服務;聯合踏勘,既提高審批效率,又減少對企業的干擾。

江蘇省審改辦主任俞軍說:“相對企業和群眾的辦事需求,多個政府部門的行政許可應該是一個系統。在這個系統內優化組合,更有效率,也便于群眾更好地監督,需要整體聯動。”

“一枚印章”“一層全鏈”管審批

“系社會民生 促企業發展”!7月,揚州金獅房產有限公司將一面錦旗,送到揚州經濟技術開發區行政審批局。該局建設事務處負責人卞大成告訴交匯點記者,金獅公司的一個房地產項目,僅用31個工作日就拿到了施工許可證。

據悉,自2015年起,江蘇就啟動兩批相對集中的行政許可權改革試點,將市場準入、投資建設等領域的行政許可權劃轉至行政審批局,實現“一枚印章管審批”。此外,得益于省、市政府依法賦權,成立行政審批局的開發區、高新區等園區,還實現集中、扁平的“一層全鏈”審批,讓園內事在園內辦。

讓審批離群眾再近些!江蘇還進行經濟發達鎮行政管理體制改革,2014年按“急需且能有效承接”的原則,將項目投資、規劃建設、產業發展等領域的724項管理權限,以“確認”或“交辦”的方式賦權經濟發達鎮,在鎮級實現集中高效審批。

交匯點記者從江蘇省編辦了解到,全面啟動這項改革的4個國家級、16個省級試點鎮,今年上半年共辦理近200萬件、涉及40多類審批服務事項。 

為創新清障、為富民開道!俞軍告訴交匯點記者,江蘇近期正加快制定優化營商環境的“1+8”政策文件,下一步還將推動涉及“3550”改革的事項全部網上辦理。

 
 


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